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教育收费
 
 
松江区规范中小学收费工作有关政策规定
发布日期:2008-10-13 10:21:00
 

松江区规范中小学收费工作有关政策规定

 

问(解)答

 

一、关于教育收费

    (一)行政事业性收费

    1、什么是行政事业性收费

    根据《上海市行政事业性收费管理暂行规定》行政事业性收费是指具有行政管理职能的国家机关、事业单位在其公务活动和管理职责范围以外,应社会或公众要求履行某一特定职责;为社会、公众提供某一特定服务时,依据法律、法规、规章或物价管理机关批准所需收取的费用。

2、哪些项目属于教育行政事业性收费

    属于行政事业性收费的主要有学历教育学()费、公办高中执行三限政策的择校费、外省市籍学生的借读费、幼儿园管理费、各级各类学校的住宿费以及各类教育报名费、考试费等。

    中小学的学费和住宿费标准以学期收取,高校的学费和住宿费标准以学年或学期收取。学费调整实行新生新办法,老生老办法,对在校学生仍按入学时所规定学费标准执行,不得提高。

    3、开展行政事业性收费需要掌握的原则、程序是什么

法律、法规、规章所规定的项目,由市有关主管部门报送市财政局,经市财政局会同市物价局核实后设立。收费标准由市有关主管部门报送市物价局,经市物价局会同市财政局审批后实施。

对本市有重要影响的收费项目和收费标准由市有关主管部门、市财政局和市物价局报市政府批准后执行。

(二)代办服务性收费

 

    二、关于基础教育阶段学校收费

    (一)“一费制”收费办法

    1、什么是“一费制”收费办法

    根据公办义务教育阶段学校实行一费制收费办法的意见(沪教委财L2004]60),由学校代办统一向学生收取的一费制是指在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上,开学时一次性统一向学生收取费用。收费单位应使用市财政局统一印制的收费专用收据。以后如需提高杂费、课本费和作业本费标准,需按照《价格法》和《教育收费听证办法》的有关规定召开听证会,充分听取社会有关方面的意见。一费制收费标准由市教委提出,市物价局和市财政局审查,报人民政府批准后执行。

    一费制收费办法管理原则为:总量控制、政府核定、事先公示、一次收取、规范使用。

    义务教育阶段收取的杂费作为学校公用经费的补充。目前学校教学计划内开展的信息技术教育课程所发生的经费,在学校公用经费中开支。实行一费制收费办法后,各级教育、财政部门应按照公用经费基本标准和财政预算内生均公用经费的拨款标准,足额拨付,不得以任何理由截留、挪用、平调、挤占。

    向学生统一收取的课本费和作业本费要严格实行总量控制、规范使用。教育行政部门应根指教学大纲的要求和课程改革的需要严格掌握为学生配备课本的种类和数量,并会同物价、出版发行等部门进一步降低课本和作业本价格。原向学生收取的纸张费等全部改由学校负担。学校收取的杂费要按照规定及时上缴财政专户,实行收支两条线管理:学校按规定收取的课本费和作业本费属代收费,由学校直接用于课本和作业本,不得计入学校收入,不纳入财政专户管理。

    2、实施“一费制”收费办法后,学校哪些项目是在学校公共经费中列支

    实施一费制收费办法后,为实施素质教育,按照教学计划开展的教育教学活动的费用和卫生保健费,暂按小学(1—5年级)每生每学期50元,初中(6—9年级)每生每学期80元控制,在公用经费中支出。不能向学生另收费用。

    3、实施“一费制”收费办法后,学校如何开展由学生自愿参加的活动等代办服务性收费工作

    按规定凡是由学校组织、学生自愿参加的课外教育活动等,学校应在区县规定的总量控制范围内,开学前提出计划,听取家长委员会意见后向区县教育行政部门备案并公示,经学生家长自愿选择表示同意后,按备案收费标准收费并规范使用,学期结束时向学生家长提供结算清单,多退少不补。学校要严格执行四个不得禁止性行为,即学校不得强制或变相强制学生订阅报刊杂志、教辅资料、订购纯净水等;不得代为其他单位动员和组织订购、办理各类教辅资料及各类物品、商业保险等;不得为任何部门和单位开展商业宣传推销活动或受委托收费,学生平安保险坚持学生自愿,学校不得代为办理,对其他单位要求学校向有关部门报告。

    (二)招生入学收费规定

    按规定,在义务教育阶段,坚持义务教育公办中小学免试就近入学;对学龄儿童和小学毕业生,必须书面通知学生家长,保证该区域范围内所有适龄儿童能够就近免试入学。任何学校都不得以重点班、提高班、实验班、特色班等名义违规招生收费,或以其他任何名义收费与入学挂钩的捐资或实物赞助费。

    按规定,高中阶段的各类学校招生要严格按照市教委有关高中阶段学校招生工作的规定执行,按规定收费。高中阶段各类学校均不得擅自进行计划外招生;不得擅自招收录取无中考成绩和无报考材料的考生。普通高中学校(包括公办学校、公立转制学校和民办学校)均不得擅自招收借读生旁听生和无学籍的高中学生;不得擅自在计划外招收外省市学生。

    高中阶段各类学校的班级学额控制在48名以内。

    1、公办高中招收择校生严格遵守三限政策,即限分数(不准违反规定录取低于学校最低录取分数线以及全市公办高中最低控制分数线以下的学生);限人数(全市择校生数不超过本年度招生计划指标的15%,区县择校生数不超过市里下达各区县招生计划指标的15%,各公办高中择校生数不超过本校计划生指标的20%;限钱数(根据市四个部门商定,分别按寄宿制高中、市重点高中、区重点高中、一般高中各收取一次性择校费四万、三万、二万、一万)

     2、择校生收入纳入财政收支两条线管理,择校费收入主要用于教育事业发展,弥补教育经费的不足,用于家庭经济困难学生学费补助等。

3、公办高中择校收费办法、政策、比例、分数及录取新生必须按规范操作程序在适当范围内层层公示,规范操作,严禁搭车收费,变相涨价。

 4、公办高中用三限政策招收择校生不准收取与入学挂钩的赞助费、学校建设费等额外费用;不论非义务教育阶段学校,还是义务教育阶段学校,不论是公办学校还是社会力量办学,都不准违反规定,收取与入学挂钩名目繁多的费用,对于违纪违规的学校及学校法人代表,直至其主管部门,一旦查实,将按纪律按规定给予严肃处理。

对民办中小学的学费,实行按学校实际办学成本,由各民办学校申报,由区()教育、物价部门审核批准,并向市教育、物价部门备案的办法。同时禁止学校以任何名义收取任何形式的与入学挂钩的赞助费、建设费、建校费、择校费等。

    (三)中小学学校补课办班的收费规定

    1、中小学办班规定

    为学习有困难的学生补课是教师应尽的工作职责,帮助他们完成学业,我们提倡奉献精神为学生补缺补差。禁止大面积对学生办班补课并收费的行为。各级各类中小学要严格执行本市关于加强对中小学、幼儿园举办中小学生、儿童业余学校()的管理,中小学不得举行大面积补课、不得举办各类学科班(竞赛班、提高班和补习班)和有关中小学各类竞赛活动等规定,遵守五个严禁,即严禁学校对本校学生收费补课;严禁学校与社会力量办学合作或以社会力量办学名义,由学校动员、组织、强制或变相强制本校学生参加各类收费的课外办班;严禁学校代为宣传社会力量举办的业余学校()或在校内张贴、发放有关招生广告、宣传资料等;严禁学校在周一至周五的白天,将教育资源出租给其他单位,由于对中小学生的办班、补课等教学活动;除政府有规定的之外,严禁学校以本校学生为对象与外单位开展有收费内容的合作项目。

    按规定,各中小学严禁在寒暑假期间大面积补课和提前上新课。在学生自愿的前提下,学校可利用假期对少数学习有困难的学生(本学期多门主要学科总评不及格者)组织补课,但不得收取任何费用。

    按规定,义务教育阶段学校因教育教学改革确需举办实验班、特长班的,必须经地市级以上教育行政部门批准;高中举办实验班、特长班的,须经省级教育行政部门批准,并不得在政府有关部门规定的收费项目和标准以外加收费用。原则上不得举办学科实验班。坚决纠正公办中小学擅自举办实验班、特长班以及违规收费的做法。

    2、各类教育机构办班规定

    按规定,各中小学、教师进修院校、校外教育机构(少年宫和少科站)不得举办各类学科竞赛班、学科提高班和学科补习班以及冬令营、奥数班、思维训练班、基础训练班等变相的学科竞赛班、提高班和补习班,凡己举办或即将举办的,一律停办,所收费用退还给学生。

    (四)社会力量对中小学生办班收费规定

    按规定,中小学、幼儿园不得将自己本该承担的教育、教学任务,或艺术、体育团、队、班以及正常的学生课余活动,转为由其举办的儿童、中小学生业余学校(),或其他社会力量办学(非学历教育)机构,或与其他社会力量办学(非学历教育)机构的联合办学承担,更不得以这些学校的名义收取学费等。

    中小学、幼儿园举办儿童、中小学业余学校()不得开设针对中小学生的文化补课班或变相的文化补课班。

中小学、幼儿园举办的儿童、中小学生业余学校()招生必须以面向社会、学生自愿参加为原则,严禁对本校学生进行集体动员或整班、整年级组织学生参加业余学习。

中小学、幼儿园举办儿童、中小学生业余学校()的上课时间,必须安排在星期一至星期五的1800以后或双休日。其中,幼儿园举办的业余兴趣活动班,必须安排在1700以后或双休日。作为特色项目申报的,限于一级园所范围。

(五)关于教辅资料收费规定

各中小学校不得以学校名义组织人员编写应试类教辅读物,严格规定教师不得擅自参加习题集、试卷集等应试类教辅读物的编写工作,并加强管理。

    规范中小学教学用书管理。各中小学应根据市教委颁布的每年春秋两季的《上海市中小学教学用书目录》,合理做好教材选用工作。建立教材选用制度和学校教学用书校长负责制。市、区()教育行政部门及相关职能部门,各级教研员不得向基层学校推销任何教辅读物,教师不得向学生推销或以各种形式变相推销教辅读物,或指定教辅读物让学生购买。对违规者,将严肃处理。

    规范教辅读物的发行行为。要加强对教辅读物发行渠道的管理,各出版单位和发行单位要杜绝恶性竞争,严禁对出版物作虚假广告和宣传。

    出版单位不得向任何单位或者个人出售或以其他形式转让本单位的名称、书号、刊号、版号。如以上述性出版教辅读物的,按《出版管理条例》查处。对出版劣质教辅读物的本市出版单位,将责令其停止发行,并取消其出版教辅类读物的资质,对在本市市场上发行劣质教辅材料的外省市出版单位,将通报其所属新闻出版主管部门并报告国家新闻出版总署。

    (六)外省市借读收费规定

    根据市教委关于规范外省市学生借读费标准的通知”(沪教委财[20046)文件的规定:

    1、借读费收费标准

小学生:每生每学期500元;初中生:每生每学期800元;高中生:每生每学期1500中;

    杂费、学费按有关规定另收。

2、借读费实行新生新办法,老生老办法,对在校仍按入学时所定标准执行,不得改变。

3、根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工农民子女义务教育工作意见的通知》(国办发[2003]78)的精神,对符合条件的进城务工农民子女在本市接受义务教育,与本市户籍学生一视同仁,不得收取借读费。

    4、借读费收费实行收支两条线管理,即收入全额同级上缴财政,支出由同级财政按照批准的预算核拨。

 

 

文章作者:sjxqzx
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